1.最早是由辛亥革命时期的民主战士、福建籍的报界先驱林白水先生提出来的。

2.1903年，林白水在他创办的《中国白话报》发表政论性文章“国民意见书”里写道：“皇帝是百姓的公仆，没有什么好怕的；官吏是百姓的第二奴才，没有什么好懼的。”在中国近代思想史上，“公仆”一词，始见于此。

公仆是什么时候提出的 扩展

公仆的概念是普鲁士国王腓特烈二世提出来的。公仆这一个汉语词语意思即公之仆，人民之仆佐，职责是为人民服务。公仆这个词来源于普鲁士国王腓特烈二世：我是这个国家的第一公仆。